El 30 de enero de 2023, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (“INDECOPI”) publicó los Lineamientos para la calificación y análisis de las operaciones de concentración empresarial (en adelante, los “Lineamientos”)[1], una guía para orientar a los agentes económicos sobre (i) los aspectos generales que deberán analizarse para determinar si una operación califica como un acto de concentración y (ii) los elementos a considerarse para la evaluación de los riesgos de la operación en materia de competencia. Ello, en el marco de la aplicación de la Ley de Control de Concentraciones (en adelante, la “Ley”) y su Reglamento, que dispone el control previo de las operaciones de concentración por parte del INDECOPI.

En resumen, los Lineamientos precisan lo siguiente:

  • Se explican los tres elementos esenciales que caracterizan y permiten calificar a una operación de concentración empresarial: (i) que la operación involucre a dos o más agentes económicos que no formen parte del mismo grupo económico; (ii) que suponga la adquisición, transferencia o cambio del control de una empresa o parte de ella; (iii) que la operación tenga la potencialidad de desplegar efectos en el mercado peruano.
  • Se presentan criterios para determinar si las siguientes operaciones financieras califican como operaciones de concentración: arrendamiento financiero o leasing, retroarrendamiento financiero o leaseback, fideicomiso, adjudicación de activos por ejecución de garantías a favor de una entidad del Sistema Financiero y operaciones de reporte.
  • Se presentan los criterios de análisis que considerará la autoridad de competencia para identificar los efectos de la operación de concentración, teniendo en cuenta (i) las cuotas o participaciones de mercado; (ii) los índices de concentración; (iii) el tipo de operación de concentración, sea esta horizontal o no horizontal; (iv) las barreras a la entrada y expansión de agentes económicos; entre otros.

Con este documento, el INDECOPI ha desarrollado pautas generales que permitirán a los agentes económicos determinar si una operación califica como un acto de concentración y, por tanto, si corresponde su notificación a la autoridad en aplicación de la Ley.

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[1] Disponibles en el siguiente enlace: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4076612/Lineamientos%20para%20la%20calificacio%CC%81n%20y%20ana%CC%81lisis%20de%20las%20operaciones%20de%20concentracio%CC%81n.pdf.pdf?v=1675089863

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